【热点专栏】2016年中央部门决算公开专题——中央部门2016年度“三公”经费情况大盘点

2017-08-01

三公“经费”是什么

“三公”经费包括通过财政拨款资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费,其使用情况历来受社会高度关注。

2012年,中央部门首次随决算公开了“三公”经费统计数,此后不但每年都公布,而且信息越来越细化。

2013年,国务院办公厅发布了《关于对贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的意见》 (国办发〔2013〕105号),明确要“严格贯彻落实‘三公’经费只减不增”的要求,包括外事等部门要严格因公出国(境)团组审批、机关事务管理等部门要规范公务用车配备和使用管理、完善公务接待管理制度和标准等。

三公“经费”公开情况

01公开数量

除中国邮政集团公司、中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心、中华全国总工会、中国出版集团公司5个部门未使用财政拨款安排“三公”经费外, 99个中央部门均公开了本部门“三公”经费年度决算总额和分项数额。

其中,除中国福利彩票发行管理中心、中国计划生育协会外,其余96个部门还将公务用车购置及运行费中的公务用车购置费和公务用车运行费分项单独列支。

02公开内容

因公出国(境)费方面,95个部门细化说明了因公出国(境)团组数及人数。

公务用车购置及运行费方面,85个部门具体说明了公务用车购置数及保有量。

公务接待费方面,83个部门将相关接待批次及人次予以说明,其中45个部门还进一步分国内、外事两个方面说明接待情况。

此外,多数部门还将“三公”经费增减变化的原因予以披露,以方便社会各界对“三公”经费变化情况进行监督。

三公“经费”控制情况

01总体控制情况

总体来看,2016年,104个中央部门 “三公”经费支出达39.46 亿元相比于2016年预算数,减少14.21亿元,减少26.48%。

其中,商务部、国务院三峡工程建设委员会办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家旅游局共4个部门“三公”经费决算支出大于2016年预算数,增幅分别为31.98%、12.70%、4.13%、2.29%;

中国邮政集团公司、中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心、中华全国总工会、中国出版集团公司共5个部门未使用财政拨款安排“三公”经费

中华全国归国华侨联合会、中国人民对外友好协会2个部门“三公”经费决算支出较2016年预算数保持不变,其他93个部门“三公”经费决算支出较2016年预算数均有不同程度的下降。

但相对于2015年决算数来说,控制情况就显得稍有逊色了。相比于2015年决算数,2016年“三公”经费支出仅减少6.46亿元,下降14.06%。其中,上述93个“三公”经费决算支出较2016年预算数下降的部门,当以2015年决算数为比较维度时,存在如新华通讯社、国家自然科学基金委员会、国家行政学院等22个部门“三公”经费控制率不降反增

02分项制情况

2016年,104个中央部门 “三公”经费支出达39.46亿元,因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费分别为12.16亿元(占比30%),316.51亿元(占比58.44%),4.24亿元(占比10.75%)。从占比来看,公务用车的费用还是占据了“三公”经费的大部分。

就分项控制情况来看,公务接待费下降较因公出国(境)费、公务用车购置及运行费较为明显,不仅下降比例(49%)高于因公出国(境)费、公务用车购置及运行费(分别为11.29%、 27.13 %),下降部门个数(94个)也多于因公出国(境)费、公务用车购置及运行费(分别为87个、77个)。

其中,77个部门控制情况较显着,因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费均有不同程度的下降;18个部门“三公”经费内部分项各有增减,但总体呈下降趋势;2个部门“三公”经费内部分项各有增减,但总体呈上升趋势。

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本篇我们介绍了“三公”经费的公开程度和控制情况,也初步了解了中央部门“三公”经费的总体控制情况。

那么在“严格贯彻落实‘三公’经费只减不增”的大背景下,个别部门经费增长原因究竟是什么?因公出国(境)批次、人次、出国(境)参加的具体活动,公务车运行和购置费用的花销去向以及部门年度公务用车的保有量、新购置量,公务接待费国内和外事接待批次、人数以及具体接待项目又是如何?

下篇小景将持续与你分享~


中景瑞晟研究部


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