北京市财政局 北京市住房和城乡建设委员会 北京市重大项目建设指挥部办公室关于印发《北京市城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则》的通知 (京财经二〔2018〕137号)

2018-01-22

各区财政局、住房城乡建设委(房管局)、重大项目办,东城区、西城区住房城市建设委,北京市保障性住房建设投资中心,北京城市副中心投资建设集团有限公司:
     为做好重点财政支出绩效评价工作,进一步提高城镇保障性安居工程财政资金使用效益,更好实现城镇保障性安居工程建设目标,根据财政部、住房城乡建设部《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法》(财综〔2017〕6号)等有关规定,我们对《北京市城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则》(京财经二〔2015〕2255号)进行了修订,制定了《北京市城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则》(附件),现印发给你们,请遵照执行。
 
     附件:北京市城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则

                                                                                                北京市财政局     北京市住房和城乡建设委员会
                                                                                                             北京市重大项目建设指挥部办公室 
                                                                                                                              2018年1月10日
    (联系人:时贞利;联系电话:68416449)


附件:北京市城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则


京财经二〔2018〕137号附件

 

北京市城镇保障性安居工程财政资金

绩效评价实施细则

 

第一章  总则

第一条  为做好重点财政支出绩效评价工作,进一步提高城镇保障性安居工程财政资金使用效益,更好实现城镇保障性安居工程建设目标,根据财政部、住房城乡建设部《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法》(财综〔2017〕6号)等有关规定,制定本细则。

第二条  本细则所称城镇保障性安居工程财政资金(以下简称财政资金),是指中央、市、区财政部门用于向符合条件家庭发放的租赁补贴、公共租赁住房和城市棚户区改造以及相关配套基础设施的资金,包括中央、市、区财政部门从一般公共预算(含地方政府债券收入)、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排用于城镇保障性安居工程建设的资金。

第三条  本细则所称绩效评价,是指根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,市、区财政部门会同同级住房城乡建设部门、棚户区改造主管部门对财政资金支持本地区城镇保障性安居工程、支持本地区城镇保障性安居工程专业公司(以下简称“专业公司”),以及专业公司对财政资金支持本单位城镇保障性安居工程的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第四条  绩效评价遵循以下原则:

(一)绩效导向、依法评价。以城镇保障性安居工程政策绩效目标为导向,依据相关法律法规和城镇保障性安居工程政策规定开展绩效评价。

(二)科学规范、分级实施。评价方法和指标设计科学合理,评价流程统一规范,评价数据真实准确;建立以市、区以及市级专业公司组织实施评价为基础,市对区、市级专业公司适时开展再评价相结合的绩效评价机制。

(三)客观公正、公开透明。绩效评价工作坚持从客观实际出发,以真实的数据和资料为基础,按照公开、公平、公正的原则开展。

第五条  绩效评价以预算年度为周期,对预算年度内城镇保障性安居工程资金管理、项目管理、项目效益和居民满意度情况进行评价。在年度绩效评价的基础上,适时开展以几个预算年度为周期的中期绩效评价。

 

第二章  评价依据和内容

第六条  绩效评价的依据包括:

(一)《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》的相关规定。

(二)《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法》的相关规定。

(三)《北京市财政支出绩效评价管理暂行办法》、《北京市财政支出绩效评价实施细则》的相关规定。

(四)国家和我市出台的预算绩效管理相关规定。

(五)国家和我市出台的保障性安居工程相关管理制度。

(六)市、区政府制定的城镇保障性安居工程规划和年度计划。

(七)市政府与区政府、市级专业公司签订的目标任务。

(八)保障性安居工程财政资金管理办法、财务制度、会计核算资料。

(九)各级财政保障性安居工程转移支付资金下达文件。

(十)各级相关部门对保障性安居工程项目开展审计、稽查、检查、评审等工作的结论。

(十一)审计报告决定、财政监督检查报告及处理决定。

(十二)其他相关材料。

第七条  绩效评价的内容包括:

(一)资金管理,包括区财政部门、住房城乡建设部门、棚户区改造主管部门,以及市级专业公司申请中央和市级财政资金是否及时、基础数据是否准确,区财政部门、住房城乡建设部门、棚户区改造主管部门安排拨付中央和市级转移支付资金是否及时,区财政部门是否按规定安排配套财政资金;市级专业公司是否按要求开展融资工作、及时报送相关信息;资金使用管理是否合法合规等。

(二)项目管理,包括城镇保障性安居工程规划计划的制定、政策和规划公开情况以及报送绩效评价报告的及时性和完整性等。

(三)项目效益,包括开工情况、租赁补贴发放情况、当年符合分配入住条件的公共租赁住房和城市棚户区改造安置住房的分配情况、已保家庭完成情况及工程质量等。

(四)居民满意度,包括棚户区改造拆迁居民满意度及城镇低收入住房困难家庭满意度等。

第八条  绩效评价指标体系根据评价内容设置,并根据国家有关规定和实际执行情况适时调整完善。其中,区级评价指标体系详见《区城镇保障性安居工程财政资金绩效评价量化指标表》,市级专业公司评价指标体系详见《市级专业公司城镇保障性安居工程财政资金绩效评价量化指标表》。

 

第三章  组织实施

第九条  绩效评价工作由市财政局会同市住房城乡建设委、市重大项目办统一组织、分级实施。

(一)市财政局会同市住房城乡建设委、市重大项目办按照中央及我市有关规定,制定和完善北京市财政资金绩效评价实施细则,组织实施全市财政资金绩效评价工作,负责对区、市级专业公司绩效评价结果适时进行再评价,加强绩效评价结果运用,对区、市级专业公司绩效评价工作进行督促检查和指导,按规定向财政部、住房城乡建设部报送全市绩效评价报告。

(二)区财政部门会同同级住房城乡建设部门、棚户区改造主管部门组织实施本区绩效评价工作,市级专业公司组织实施本单位绩效评价工作,加强绩效评价结果应用,按规定向市财政局、市住房城乡建设委、市重大项目办报送绩效评价报告。

市、区、市级专业公司可以根据需要,委托专家、中介机构等第三方参与绩效评价工作。

第十条  绩效评价的工作程序如下:

(一)区财政部门会同同级住房城乡建设部门、棚户区改造主管部门对本区,市级专业公司对本单位上年度财政资金绩效评价工作进行评价,逐项说明评分理由,附带评分依据,完成绩效评价报告,于每年2月15日前将绩效评价报告及《区城镇保障性安居工程财政资金绩效评价量化指标表》或《市级专业公司城镇保障性安居工程财政资金绩效评价量化指标表》加盖印章后,分别报市财政局、市住房城乡建设委、市重大项目办。

(二)市财政局、市住房城乡建设委、市重大项目办按照部门职责分工,根据各区、市级专业公司报送的绩效评价报告,完成我市绩效评价报告,于每年3月15日前报送财政部、住房城乡建设部和财政部驻北京市财政监察专员办事处。

第十一条  区、市级专业公司报送的绩效评价报告应当包括以下内容:

(一)财政资金绩效目标的设立、制定依据和目标调整情况。

(二)本地区或本单位评价总体情况。

(三)本地区或本单位绩效目标的实现程度及相关绩效分析和说明。

(四)存在的问题及原因分析。

(五)绩效评价结果及相关改进建议。

第十二条  区财政部门、住房城乡建设部门、棚户区改造主管部门应当按照职责分工,做好本区绩效评价工作,市级专业公司应按照市政府的工作要求做好本单位绩效评价工作。区财政部门、住房城乡建设部门、棚户区改造主管部门,市级专业公司对提供的绩效评价报告和相关数据资料的真实性、合法性、完整性负责。

 

第四章  评价结果及应用

第十三条  绩效评价结果实行百分制,根据指标因素评价计算得分。

评价结果划分为四个等级:评价总得分在90分(含)以上为优秀;75分(含)—90分为良好;60分(含)—75分为一般;60分(不含)以下为较差。

第十四条 对于落实党中央、国务院及市委、市政府有关重大决策和改革举措得力、成效明显的相关区、市级专业公司,市财政局会同市住房城乡建设委、市重大项目办在对各区、市级专业公司进行评价时,给予适当加分。对于以后年度发现以前年度城镇保障性安居工程质量不合格、群众不满意等问题,将在发现问题的年度相应扣分。

市财政局会同市住房城乡建设委、市重大项目办以适当形式向各区、市级专业公司反馈绩效评价结果。

区财政部门会同同级住房城乡建设部门、棚户区改造主管部门向同级人民政府报告并以适当形式向社会公布本区的绩效评价评价结果。

第十五条  绩效评价结果将作为各级财政部门会同住房城乡建设部门、棚户区改造主管部门分配以后年度城镇保障性安居工程资金、制定调整相关政策以及加强保障性安居工程建设和运营管理的重要参考依据。

 

第五章  附则

第十六条  区财政部门、住房城乡建设部门、棚户区改造主管部门应当加强本地区财政资金的绩效评价工作,可根据实际情况,组织本地区专业公司等其他相关部门开展绩效评价工作。

第十七条  本细则由市财政局会同市住房城乡建设委、市重大项目办负责解释。

第十八条  本细则自发布之日起施行。《北京市城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则》(京财经二〔2015〕2255号)同时废止。

 

附件:1.区城镇保障性安居工程财政资金绩效评价量化指标

2.市级专业公司城镇保障性安居工程财政资金绩效评

价量化指标表

 


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