《中共山西省委 山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理 的实施意见》发布

2019-07-12

6月26日,山西省人民政府网站发布《中共山西省委 山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》提出,力争用3-5年时间基本建成与我省建设“示范区”“排头兵”“新高地”战略目标相适应,注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束的全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变预算资金分配的固化格局,提高预算管理水平和政策实施效果,为经济社会发展提供有力保障。《实施意见》明确7项主要任务。具体如下。

一、建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系

预算绩效管理体系是全面实施预算绩效管理的总纲。全面实施预算绩效管理就是要按照建立现代财政制度的要求,构建事前、事中、事后“三位一体”的全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

“全方位”就是要构建全方位预算绩效管理格局,将财政预算绩效管理实施对象从项目为主向政策、部门和单位整体支出拓展,从财政支出为主向政府财政运行拓展,形成政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算等全方位预算绩效管理格局。

“全过程”就是要建立全过程预算绩效管理链条,将预算绩效管理贯穿到预算编制、执行、监督全过程。

“全覆盖”就是要完善全覆盖预算绩效管理体系,将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理,加强四本预算之间的衔接。

二、建立完善预算绩效目标管理机制

预算绩效目标是预算绩效管理的基础。所有纳入预算管理的资金都要设定绩效目标,并与预算资金同步申报、同步审核、同步批复下达。

按照“谁申请资金,谁设定目标”原则,编实预算绩效目标。

按照“谁分配资金,谁审核目标”原则,加强绩效目标审核。

按照“谁批复资金,谁批复目标”原则,将绩效目标随同预算一同批复下达。

三、建立完善预算绩效运行监控机制

预算绩效运行监控是全过程预算绩效管理的重要环节,所有纳入预算绩效管理的资金都要开展绩效运行监控。

加强预算执行绩效监控。

加强绩效监控结果应用。

将绩效监控与内控制度建设相结合。

四、建立完善预算绩效评价机制

预算绩效评价是预算绩效管理的重要手段。各级政府和部门要按照全面实施预算绩效管理要求,将绩效评价范围由项目支出评价逐步拓展到部门整体、政策和政府财政运行综合绩效等方面,将事后结果绩效评价逐步扩展到事前评估、事中监控等环节,并不断提高绩效评价质量。

积极开展新出台重大政策、项目事前绩效评估。

注重预算绩效中期评价。

强化预算完成结果评价。

健全预算绩效标准体系。

五、建立完善预算绩效评价结果反馈应用机制

绩效评价结果应用是全过程预算绩效管理工作的落脚点,各级各部门要高度重视绩效评价结果的反馈和应用。

六、建立完善预算绩效信息公开机制

绩效信息公开是确保预算绩效管理真实、客观、公平、公正的重要手段。各级各部门要按照预算信息公开要求,加大绩效管理信息公开力度,提高预算绩效管理的透明度。

公开预算绩效目标。

公开预算绩效评价结果。

七、建立完善预算绩效责任约束机制

落实预算绩效责任是全面实施预算绩效管理的重要保障。各级各部门要增强责任意识,将预算绩效管理责任落到实处。

压实绩效管理主体责任。

实施绩效管理激励约束。

强化绩效管理监督问责。

?来源:山西省财政厅


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